19 de mayo de 1998
Ing.
Edwin Muñiz
Director,
Sección Reguladora de Las Antillas
Cuerpo
de Ingenieros del Ejército de los E.U.
San
Juan, Puerto Rico
RE:199250153 (IP-DD)
Estimado
ingeniero Muñiz:
Reciba un saludo cordial. Presentamos
a continuación nuestros comentarios sobre los planteamientos de la Autoridad
de Carreteras de Puerto Rico sobre el proyecto de la Ruta 66, en su tramo
Carolina- Canóvanas, según solicitado en el caso 199250153 (IP-DD).
Los Ciudadanos pro Super Expreso 3, reiteramos que:
1.
La Autoridad de Carreteras
hizo una evaluación incompleta y paralizada a favor de la Ruta 66 al momento
de comparar los beneficios e impactos de este proyecto con la alternativa
con mayor potencial: la conversión de la PR 3 a expreso.
2.
La Ruta 66 no es autosuficiente,
depende de nuevos proyectos de carreteras de impacto significativo, para poder
cumplir de manera efectiva sus objetivos.
3.
Los impactos presentados
en la Declaración de Impacto Ambiental Final de la Ruta 66 son incompletos.
Si consideramos los efectos totales de la Ruta 66 a través de su ciclo
de vida, veremos que representa uno de los impactos irreversibles
más grandes que ha visto el noreste de Puerto Rico.
4.
La conversión de la PR 3
en expreso (Super Expreso 3) es menos costosa que la Ruta 66, tiene la capacidad
necesaria para las necesidades de tráfico de vehículos más allá del 2015,
puede proveer capacidad de acarreo adicional mediante la combinación efectiva
de medios de transportación en masa y tiene un impacto significativamente
menor que la Ruta 66.
5.
Es de vital importancia
y urgencia el que se celebren vistas
públicas para la discusión seria y objetiva de tan importante proyecto, antes
de otorgar el permiso de impacto a cuerpos de aguas.
19 de mayo de 1998
Ing. Edwin Muñiz
Página Dos
Por todo lo aquí expuesto, entendemos que el Cuerpo de Ingenieros no
debe otorgar el permiso de impacto a cuerpos de agua a la Autoridad de Carreteras.
Reiteramos la necesidad de realizar vistas públicas para poder discutir
de una manera técnica, profunda y participativa, los impactos y beneficios
de ambas alternativas. Estamos disponibles
para aclarar cualquier punto de lo aquí expuesto.
Gracias por la atención que sabemos brindarán a este asunto.
Cordialmente
Rogelio Figueroa,
MSChE
Portavoz
Ciudadanos
pro Super Expreso 3.
3919
Ave. Isla Verde
Condominio
Reef 5G
Isla
Verde, PR 00979
EXPOSICIÓN
DE MOTIVOS
La Autoridad de Carreteras hizo una evaluación incompleta
y parcialidad a favor de la Ruta 66 al momento de comparar los beneficios
e impactos de este proyecto, con la alternativa con mayor potencial: la conversión
de la PR 3 a expreso.
Nosotros los Ciudadanos pro
Super Expreso 3 entendemos y sostenemos que
la Autoridad de Carretera no evaluó
objetivamente la conversión de la PR 3 a expreso como alternativa a la Ruta
66. En su análisis, la ACT presentó
un proyecto inadecuado para al área, resultando en altos costos, gran número
de expropiaciones y limitada capacidad. En
adición, la ACT no realizó una comparación objetiva entre los impactos económicos,
ambientales y de interés público entre las dos propuestas.
La conversión del PR 3 a expreso,
la cual denominamos SUPER EXPRESO 3, tiene una lógica racional, es menos costosa,
tiene un mínimo impacto ambiental. El SUPER X 3 contribuye al desarrollo ordenado
de la región, conserva y fomenta el
comercio en la vía existente y protege la integridad de la vida comunitaria de cientos
de familias que residen en los campos de Carolina y Canóvanas.
La
Ruta 66 es una ruta que se proyecta hacia el campo, abriendo el campo al desparrame
urbano, rezagados y marginados. La
Ruta 66 condena el pueblo de Carolina y al pueblo de Canóvana, al completo abandono,
tal y como ha sucedido en Humacao, Arecibo y Fajardo, que han perdido su vida
y actividad comercial tradicional por la construcción de expresos que no contemplaron
el acceso fácil y directo a los cascos urbanos y comerciales en éstos
pueblos.
Es importante señalar que el modelo utilizado para el Super Expreso 3, es precisamente el modelo geométrico
que utilizó la Autoridad de Carreteras en la construcción y mejoras de la
Avenida de Baldorioty de Castro. A
pesar de que la Autoridad de Carreteras
insiste en que la conversión a expreso de la Avenida Baldorioty de Castro
fue una medida desesperada por no haber tenido tierra por donde hacer un nuevo
corredor; no hay duda que la conversión a expreso de la Avenida Baldorioty
de Castro ha resultado en un corredor de alta capacidad, que suple de una
manera efectiva, cómoda y segura las necesidades de sus usuarios.
El modelo de conversión a expreso del PR 3, utiliza los mismos parámetros
de diseño, que la Avenida de Baldorioty de Castro por lo tanto representa
una vía segura, de alta capacidad, que permitirá un tráfico
fluido y excede las necesidades de tráfico para el 2015.
Diversos sectores ambientales y profesionales en Puerto Rico se oponen
a la construcción de la Ruta 66 por entender que la misma representa un serio
desastre ecológico en su ciclo de vida total.
La Autoridad de Carreteras insiste en evaluar de manera fragmentada
la Ruta 66, considerado amenamente sólo por impactos inmediatos sin contemplar
el impacto total del proyecto, así como la necesidad de utilidades y otras
obras de infraestructura que serían necesarias al abrir un área rural al desarrollismo.
La Ruta 66 no es autosuficiente,
depende de nuevos proyectos de carreteras de impacto significativo para poder
cumplir de manera efectiva sus objetivos.
La Ruta 66 no es autosuficiente, pues
es una vía que acelera el tráfico en tan sólo un tramo, para luego desembocarlo
en una vía de capacidad limitada. La
Ruta 66 en su tramo Carolina- Canóvanas no cumplirá con la demanda de tráfico, pues sus dos extremos
estarán altamente congestionados. Por
ejemplo, en la hora pico de la tarde, la Ruta 66 tendrá el efecto de aumentar
la cantidad de vehículos por hora, llegando a la PR 3 en Canóvanas.
Siendo la PR 3 en Canóvanas una vía semaforizada de baja capacidad
es de esperar congestiones significativas.
Para eliminar estas congestiones son necesarias contrucciones adicionales
tales como los tramos Canóvanas - Río Grande y Carolina –Río Piedras de la
propuesta Ruta 66.
Los
impactos presentados en la Declaración de Impacto Ambiental Final de la Ruta
66 son incompletos. Si consideramos
los efectos totales de la Ruta 66 a través de su ciclo de vida veremos que
representa uno de los impactos irreversibles más grandes que ha visto el noreste
de Puerto Rico.
Entendemos que la propuesta Ruta 66, significa el desparrame urbano
de la zona metropolitana, pues su diseño y alineación abre la zona montañosa
al sur de Carolina, promoviendo el desarrollismo descontrolado, tal y como
hemos visto en otras áreas similares en Puerto Rico.
Es incorrecto el que la Autoridad de Carreteras diga que la construcción
de la Ruta 66, va evitar el desarrollismo en el área. La Ruta 66 esta diseñada específicamente para
proveer fácil acceso a zonas que no podrían ser desarrolladas si no existiera
el corredor. La Ruta 66, según propuesta,
consiste de un tramo de 14 kilómetros con 6 salidas. Este alto número de salidas, definitivamente
incentiva el desparrame urbano a lo largo y ancho de estos 14 kilómetros.
La Ruta 66 incluye en su diseño 6 salidas, sin embargo, esto no es garantía de que no se
construirán salidas adicionales por parte de entidades que quieran desarrollar
nuevos proyectos que no estén cerca de las salidas originales. Por cierto, señalamos que ésta ha sido la tendencia
en los últimos años en Puerto Rico, donde el desarrollador añade a los expresos
existentes nuevas salidas para sus proyectos.
La conversión del PR 3 en
expreso –Super Expreso 3- es menos costosa que la Ruta 66, tiene la capacidad
necesaria para las necesidades de tráfico vehícular más allá del 2015, puede
proveer capacidad de acarreo adicional mediante la combinación efectiva de
medios de transportación en masa y tiene un
impacto inmediato que es significativamente menor que la Ruta 66.
Para demostrar estos puntos presentamos parte del estudio de viabilidad
del Super Expreso 3, que consiste de:
1.
Un estudio de geometría utilizando
aerofotografía
2.
Un estudio de capacidad,
utilizando las tablas de Free-TAB
3.
Una evaluación de costos.
4.
Una evaluación del ciclo de vida para el Super Expreso
3
El estudio de aerofotografía consistió en evaluar posibles
alineación y la necesidad de derecho de paso del Super Expreso 3. El alineamiento final fue aquel donde se acomodó
de manera efectiva un corredor que
combina las características necesarias de capacidad y seguridad, con un
mínimo de expropiaciones e impactos a las propiedades existentes a
lo largo del corredor.
Los niveles de tráfico actuales y proyectados usados fueron los provistos
por la Autoridad de Carreteras en sus DIA-P, DIA-S, y DIA-F. El número de carriles por sección, número de
elevados, configuración de los elevados, y distribución de las marginales
fue desarrollado combinando las tablas de Free-TAB, los niveles de tráfico
actuales y proyectados, nuestra experiencia como usuarios del PR-3, nuestro
conocimiento técnico general y la asesoría de profesionales con experiencia
en el diseño, construcción y administración de sistemas de carreteras en Puerto
Rico.
La evaluación de costos se realizó combinando:
1.
Costos estimados de propiedades
expropiadas y terrenos a adquirirse (35MM). Esto basado en el estudio de la alineación determinada
con el estudio aerofotográfico.
2.
Costos de relocalización
de utilidades existentes, principalmente secciones de la línea de 130KVA que
discurre al norte de la PR-3, (5MM).
3.
Costos de ensanche de la
vía actual, considerando las necesidades de preparación de terrenos necesarios
(20MM).
4.
Costo de construcción de
elevados (70MM).
5.
Costos de demolición, cambios
geométricos y repavimentación de la vía actual (10MM). Se consideró en los costos de repavimentación
el volumen de tráfico proyectado para el 2015.
El costo total estimado de construcción del Super Expreso 3, es de 140
millones de dólares, que representa 45
millones menos, que la construcción de la Ruta 66.
La evaluación del ciclo de vida consistió en determinar los impactos
inmediatos y a largo plazo de construir el Super Expreso 3. A corto plazo los impactos se limitan a impactos
relacionados a la mejora y ampliación de una vía existente. A largo plazo podemos esperar un fortalecimiento
de la economía del área urbana existente y la densificación urbana a lo largo
del corredor ya parcialmente desarrollado.
El Super Expreso 3 significa un limitado desarrollo de las áreas montañosas
y ambientalmente sensitivas al sur del corredor.
Es de vital importancia
y urgencia el que se celebren vistas
públicas para la discusión seria y objetiva de tan importante proyecto, antes
de otorgar el permiso de impacto a cuerpos de aguas.
Mediante ésta y pasadas comunicaciones al Cuerpo de Ingenieros, hemos demostrado de manera consecuente que la
Autoridad de Carreteras no ha brindado una evaluación completa de los impactos
de la Ruta 66. A su vez hemos
demostrado que desde el punto de vista técnico, de costos, impactos y de interés
público el Super Expreso 3, es la mejor alternativa de desarrollo, para
un corredor de alta capacidad para el noreste de Puerto Rico.
Es importante destacar que la Autoridad de Carreteras no ha querido celebrar
vistas públicas para evaluar en sus méritos la propuesta de convertir la PR-3
en expreso. Limitando así la posibilidad
de un análisis justo de ambas alternativas.